Алтайский край

ч. 1 ч. 2 ... ч. 11 ч. 12


ПРОЕКТ


Алтайский край
Ключевский район











с. Ключи

2012 год

Содержание Программы

Паспорт Программы …………………………………………………………………………….3

1. Характеристика социально-экономического положения муниципального образования Ключевский район ………………………………………………………………………………...5

1.1. Общая информация о Ключевском районе…………………………………………………....5

1.2. Социальное развитие…………………………………………………………………………..7

1.2.1. Демографическое развитие…………………………………………………………………….7

1.2.2.Уровень жизни населения ……………………………………………………………………8

1.2.3. Здравоохранение ……………………………………………………………………………..9

1.2.4. Физическая культура и спорт…………………………………………………………… 11

1.2.5.Морлодежная политика…………………………………………………………………….13

1.2.6. Образование…………………………………………………………………………………13

1.2.7. Культура …………………………………………………………………………………...17

1.2.8. Социальная поддержка населения………………………………………………………..19

1.2.9. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность……………………………. .21

1.2.10. Обеспечение общественного порядка…………………………………………………...22

1.3. Экономическое и инфраструктурное развитие……………………………………………..22

1.3.1. Промышленность………………………………………………………………………….22

1.3.2. Сельское хозяйство ……...…………………………………………………………………..24

1.3.3. Строительство………………………………………………………………………………26

1.3.4. Транспорт, связь и дорожное хозяйство……………………………………………………28

1.3.5. Потребительский рынок …………………………………………………………………..30

1.3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………………………36

1.3.7. Туризм…………………………………………………………………………………….. 38

1.3.8. Малое и среднее предпринимательство………………………………………………….. 39

1.3.9. Инвестиции……………………………………………………………………………….. 41

1.4. Управление………………………………………………………………………………… 42

1.4.1. Управление муниципальными финансами………………………………………………..42

1.4.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами……………………43

1.4.3. Управление территориальным развитием…………………………………………………45

1.5. Краткие итоги выполнения предыдущей программы социально-экономического развития за период 2008-2011 годы и оценка предпринятых мер по улучшению ситуации в отраслях экономики, социальной сферы…………………………………………………………………..47

2. Основные цели и задачи программы…………………………………………………………..49

2.3. Программные мероприятия………………………………………………………………….56

2.4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы……………………………………………57

2.5. Механизм реализации Комплексной программы……………………………………………..58

2.6. Ожидаемые конечные результаты реализации Комплексной программы…………………….59

2.7. Организация управления Комплексной программой……………………………………...60

Приложение 1. План мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования Ключевский район на 2013-2017 годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

Приложение 2. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы

муниципального образования Ключевский район на 2013-2017 годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...68


Паспорт Программы




Наименование программы

Программа социально-экономического развития муниципального образования Ключевский район на 2013-2017 годы

Основание для разработки

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протокольное решение Совета при полномочном представителе президента РФ в сибирском Федеральном округе от 29.03.2006 г., Закон Алтайского края от 07.11.2006 г. № 117-ЗС «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края», Устав муниципального образования Ключевский район

Заказчик программы

Администрация Ключевского района

Основные разработчики программы

Администрация муниципального образования Ключевский район

Основная цель и задачи программы


Цель: Ключевский район - территория, комфортная для жизни населения, благоприятная для развития бизнеса и вложения инвестиций

Задачи:


В экономике – создание условий для организации новых предприятий, используя возможности местного сырьевого запаса сырья и трудовых ресурсов;

создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост.

В социальной сфере – внедрение механизмов бюджетного финансирования в соответствии с объемом и качеством оказываемых бюджетных услуг.

В других сферах обеспечения жизнедеятельности Ключевского муниципального района – преодоление отрицательных тенденций развития и создание предпосылок для улучшения положения дел в решении вопросов местного значения поселений.



Сроки реализации программы

2013-2017 годы


Исполнители программы и основных мероприятий


Органы местного самоуправления муниципального образования Ключевский район, предприятия, учреждения, организации.


Объемы и источники финансирования




Всего,

млн.руб.

ФБ, млн.руб.

КБ, млн.руб.

МБ, млн.руб.

Вн, млн.руб.



2013-2017

14225,9

210,0

615,0

152,9

13248,0



2013

2015,0

40,4

61,9

14,5

1898,2



2014

3057,8

119,6

147,2

36,2

2754,8



2015

4646,9

0

200,7

49,9

4396,4



2016

2724,6

0

162,9

41,2

2520,5

2017

1781,6

50,0

42,3

11,1

1678,1

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Среднемесячные денежные доходы на душу населения, руб.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.

Индекс промышленного производства, % (к 2011 г.)

ИФО продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах, % (к 2011 г.)

ИФО инвестиций в основной каптал за счет всех источников финансирования, % (к 2011 г.)



2013 г.

2017 г.

10110

13440

14696

21670

102,8

105,8

102,7

101,2

100,2

101,0

Система организации контроля за исполнением программы

Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на Главу администрации Ключевского района.


  1. Характеристика социально-экономического положения

Ключевского района

Программа разработана на основе анализа социально-экономической ситуации в районе в 2008-2011 годах в рамках полномочий, закрепленных за муниципальным районом Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Ключевского муниципального района.

Объектом анализа в Программе является реализация вопросов местного значения, на основании которого осуществляется построение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их достижению. В основу мероприятий положен программно-целевой метод, базирующийся на реализации действующих муниципальных, краевых и федеральных целевых программ, суть которого в распределении бюджетных ресурсов в зависимости от конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами. Учтены также «точки роста» территории на предстоящий период.



1.1.Общая информация о Ключевском районе




Ключевский район находится в западной части Алтайского края в степной зоне. Общая площадь территории района составляет 304,3тыс. га. На севере граничит с Кулундинским и Благовещенским, на востоке - с Родинским и Волчихинским, на юге – с Михайловским районами Алтайского края и на западе – с Павлодарской областью Республики Казахстан. Расстояние до краевого центра г. Барнаул 383 км. Протяженность территории района по крайним точкам с севера на юг составляет 63 км., с запада на восток -82 км. Район имеет разветвленную сеть автомобильных дорог общей протяженностью 343 км.

Территория Ключевского района расположена в пределах Кулундинской тектонической впадины Западно – Сибирской плиты. Высокое широтное положение, удаленность от моря и слабая равнинность территории – вот основные факторы, влияющие на формирование природных условий района.

Геологическое строение территории обусловило формирование группы полезных ископаемых осадочного происхождения. На территории района значительны ресурсы гипса и мергелей. Их отложения наблюдаются в озерах. На юге расположено Петуховское месторождение мергелей, а в юго-восточной части - месторождения гипса.

Ключевское месторождение подземных промышленных вод расположено в районе озер Кривая Пучина – Толубай. Средняя мощность водоносного горизонта 8,1 м. Концентрация минерализованных вод изменяется от 24,8 до 255,6 г/л.

В северо-восточной и северо-западной части района расположены месторождения кирпично-черепичной глины (Ключевское, Петуховское, Каипское). Ресурсы глинистых пород являются сырьевой базой для производства строительных материалов.

Климат района характеризуется резкой континентальностью. Зима малоснежная, холодная, с сильными ветрами и метелями. Лето короткое, но жаркое. Переходные сезоны короткие, особенно весна, что характерно для континентального климата. Отмечается резкий годовой ход температуры. Самым холодным месяцем в году является январь. Март холоднее ноября. В то же время повсеместно возможны резкие повышения температуры воздуха во все зимние месяцы, иногда до положительных значений, то есть оттепели. Продолжительность теплого периода в среднем составляет 195-200 дней.

По увлажнению территория относится к засушливой зоне. Среднее годовое количество осадков составляет по территории 250-300 мм. Однако в отдельные годы отклонение сумм осадков от нормы бывает очень значительным.

На территории района в осенний и зимний периоды преобладают ветры южных направлений. Весной и летом наибольшую повторяемость имеют ветры с северной составляющей. Скорость ветра в течении года составляет за сутки 4-5 м/с. Ежегодно отмечаются дни со скоростью ветра 15 м/с и более. Сильные ветры вызывают зимой бураны и метели, весной и в начале лета – суховеи и пыльные бури.

Район вполне благоприятен для возделывания районированных сельхоз культур.

Согласно почвенно- географическому районированию Алтайского края территория района расположена в зоне каштановых почв сухой степи. Особенностью почв на данной территории является очень малая гумусность, что связано с подверженностью их дефляции, быстрой минерализацией органических остатков при легком механическом составе и недостаточном пополнении запасов органического вещества при обработке этих почв.

Распаханность территории очень высокая, но, поскольку водный режим неблагоприятен (обусловлен засушливостью климата), урожаи на этих почвах низкие.

Территория Ключевского административного района подвержена значительной хозяйственной нагрузке. Природные комплексы или отдельные их компоненты в той или иной степени изменены, а местами сильно расформированы различными видами хозяйственных воздействий и не могут выполнять свои экологические функции.

Сельское хозяйство в районе ведется в сложных климатических условиях, так как расположен он в зоне малого увлажнения и периодических засух, то есть в зоне «рискованного земледелия». Высокая распаханность территории (52,7 %), почти полное отсутствие лесных полос в условиях повышенного ветрового режима привело к тому, что почти вся территория района, кроме юго-западной лесной части, подвержена ветровой эрозии (дефляции). Дефляционные процессы ежегодно усиливаются, так как земледельцы района из-за финансовых трудностей не выполняют комплекс противоэрозионных мероприятий.

За последние несколько лет хозяйства района начали активно заниматься выполнением мероприятий по повышению плодородия почв. Как результат уменьшился риск развития эрозионных процессов, увеличились объемы внесения органических удобрений – в районе отмечается повышение содержания гумуса в почве на орошении. Тем не менее ежегодно в среднем наблюдается потеря не менее 1,7 тонны гумуса с 1 га почвы, содержание гумуса в почвах составляет 2-2,4 %. По последним данным агрохимического почвенного обследования увеличился разбег содержания гумуса в почвах от 2% до 2,8%. В 2010 году на поля района было внесено около 55 тыс. тонн органических удобрений и 1,5 тыс. т минеральных удобрений. Удобренная площадь составляет 646 га.

Большой ущерб сельскому хозяйству наносят пылевые бури.

Растительный покров района также подвержен сильному антропогенному влиянию. Участки степей сохранились локально. Значительную долю во флоре района занимает группа сорных растений.

Лесной фонд занимает 45177 га, или 14,8 % всей площади района. Сосновый бор, расположенный на песчаных возвышенностях и холмах, предохраняет почву от ветровой эрозии, а лощины, поросшие лиственными породами деревьев, являются естественными рассадниками дикорастущих трав. В соответствии с хозяйственным и экологическим значением лесного фонда лес в районе отнесен к «особо ценным лесным массивам».


    1. ч. 1 ч. 2 ... ч. 11 ч. 12