О практике территориального общественного самоуправления на примере

ч. 1
О практике территориального общественного самоуправления на примере ТОС Петровского микрорайона Железнодорожного района города Барнаула

На территории города Барнаула сложилась устойчивая система территориального общественного самоуправления и идет целенаправленная и комплексная работа по совершенствованию и развитию органов ТОС.

В городе Барнауле территориальное общественное самоуправление формировалось постепенно. При этом оно стремилось использовать накопленный ранее опыт самоорганизации населения по месту жительства.

Территориальное общественное самоуправление в Железнодорожном районе города Барнаула имеет 20-летнюю историю.

В июле 1989 года на сессии исполкома Железнодорожного района был поставлен вопрос о новых подходах к работе с населением. Было решено, что важнейшим звеном в решении насущных проблем населения может стать самоуправление в лице советов микрорайонов, избираемых на собрании жителей.

Практически в одно время в Петровском и Червонном микрорайонах осенью того же года были образованы первые советы самоуправления в Барнауле. Затем стали формироваться органы самоуправления в других микрорайонах: в 1991 году - в Матросовском, в 1996 году - в Стахановском, в 2000 году - в Красноармейском, в 2004 году - в Локомотивном, в 2008 году - в Привокзальном микрорайонах. Таким образом, все население Железнодорожного района города Барнаула включено в территориальное общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление Петровского микрорайона имеет свою историю развития.

В августе 1989 года собранием представителей от домов и организаций Петровского микрорайона, представителей народных депутатов был выбран Совет самоуправления Петровского микрорайона из девяти человек во главе с председателем Худяковым Григорием Ивановичем, мастером аппаратурно-механического завода, активным жителем микрорайона.

Работая на общественных началах, Совет стал центром общественной деятельности жителей микрорайона.

17 декабря 1990 года было принято первое «Положение о Совете самоуправления Петровского микрорайона города Барнаула».

1990-1992 годы - это годы становления и развития Совета, активного вовлечения населения в решение вопросов социально-экономического развития микрорайона.

На конференции жителей в 1992 году было принято «Положение о домовом комитете». Началась работа с населением через домовые комитеты. Совет приступил к работе по составлению социальных паспортов на каждый дом, каждую квартиру. Были созданы две комиссии - хозяйственная и административная, в которые вошли жители микрорайона.

В это же время Советом совместно с ЖЭУ-10 разработан план благоустройства микрорайона, для выполнения которого широко привлечено население.

С 1993 по 2000 год Петровский Совет возглавляла Медведева Г.Я. Под её руководством в 1993 году проведена инвентаризация погребов и гаражей в микрорайоне.

Учитывая, что более 50% населения микрорайона составляли рабочие заводов и пенсионеры, было принято решение о создании на территории Петровского микрорайона временного необорудованного рынка.

В 1993 году у Совета появились первые доходы. Они складывались из доходов на аренду земли под гаражи, погреба, киоски, административных штрафов, добровольных пожертвований. Совет впервые из собственных средств оказывал материальную помощь малообеспеченным слоям населения микрорайона.

В 1994-1995 годах ведется активная работа по благоустройству микрорайона совместно с ЖЭУ-10, ПЖЭТ Железнодорожного района: ремонт дорог и пешеходных дорожек, установка малых архитектурных форм на дворовых территориях. Созданы клуб для подростков микрорайона «Бригантина», общественный клуб для ветеранов «Надежда»,

В 1998 году Петровский Совет принял участие в программе «Поддержка и развитие в регионах России территориального общественного самоуправления», проводимой фондом «Евразия», подготовив и представив в фонд проект по теме «Повышение эффективности работы Петровского Совета ТОС по реализации социальных программ» через деятельность территориального общественного самоуправления.

С 2001 года по настоящее время Совет территориального общественного самоуправления Петровского микрорайона города Барнаула возглавляет Юдин Виктор Григорьевич, депутат Барнаульской городской Думы 4-го и 5-го созывов, член Координационного Совета по территориальному общественному самоуправлению города Барнаула. За большой личный вклад в развитие территориального общественного самоуправления города Барнаула в 2008 году Юдин В.Г. занесен на городскую доску Почета «Слава и гордость Барнаула».

Новый стиль руководства позволил Совету расширить работу по восстановлению жилого фонда и благоустройству микрорайона. Полностью компьютеризованна работа Совета. Разработаны бухгалтерские программы, по учету гаражей, торговых точек, приему граждан.

В 2002-2005 годах дважды была расширена территория Петровского микрорайона: присоединена территория с 23 жилыми многоэтажными домами, МОУ «Гимназия №80», ДОУ №58, ТОМ ОВД по Железнодорожному району города Барнаула, 630 домов индивидуальной застройки.

В 2003 году, в тесном сотрудничестве с населением, предпринимателями и учреждениями ТОС Петровского микрорайона внедряет новую форму работы — комплексное благоустройство дворовых территорий, которое в дальнейшем получило свое развитие.

Под руководством Виктора Григорьевича Юдина Совет территориального общественного самоуправления Петровского микрорайона на протяжении многих лет становится призером и победителем городского смотра-конкурса на лучшую организацию с населением по благоустройству территории в номинации «Лучший Совет ТОС микрорайона смешанной застройки».

В 2005 году за активную работу с населением по месту жительства и благоустройство микрорайона, коллектив Совета территориального общественного самоуправления Петровского микрорайона города Барнаула был занесен на районную доску Почета.

Сегодня территориальное общественное самоуправление Петровского микрорайона располагается на территории площадью 91 гектар с населением 16 тысяч человек.

На территории Петровского микрорайона 63 дома многоэтажной застройки. Из них 52 дома муниципального жилого фонда и 11 объединений собственников жилья (17,5%).

В Совете ТОС Петровского микрорайона накоплен большой опыт работы по привлечению населения к решению вопросов местного значения.

Главными вопросами, решаемыми ТОС Петровского микрорайона, являются осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, общественный контроль за использованием муниципальной собственности, содержанием жилого фонда и качеством санитарной уборки территории, проведение разъяснительной работы с собственниками многоквартирных домов о порядке выбора способа управления жилым фондом, оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка, участие в проведении культурных, спортивных, праздничных мероприятий, осуществление работы с детьми и подростками по месту жительства, создание условий для массового отдыха жителей микрорайона и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Для реализации вышеназванных направлений деятельности в Совете работают 7 общественных комиссий: по социальной защите и поддержке населения; по работе с ветеранами; по работе с детьми и подростками; по работе с домовыми комитетами; по работе с уличными комитетами; земельная; общественная административная. В этих комиссиях участвуют 43 жителя микрорайона, из которых 12 являются членами Совета ТОС.

С 2005 года территориальное общественное самоуправление Петровского микрорайона активно участвует в процессах реформирования ЖКХ города Барнаула. Для жителей микрорайона проводятся семинары, совещания, круглые столы по проблемам жилищно-коммунальной реформы. И как результат, в 2008 собственники помещений во всех пятидесяти двух многоквартирных домах микрорайона выбрали управление управляющими организациями, один многоквартирный дом организовал товарищество собственников жилья. Таким образом, по состоянию на 01.01.2009 на территории микрорайона 11 ТСЖ -17,5%, 52 дома обслуживаются четырьмя управляющими компаниями.

Дома Петровского микрорайона обслуживают 4 управляющие компании, с которыми составляются соглашения о сотрудничестве. Предметом соглашения является взаимодействие по решению проблем социально-экономического развития территории жилищного фонда Петровского микрорайона, находящихся на обслуживании управляющих компаний. Согласно соглашениям:


  • осуществляется контроль за соблюдением жителями правил пользования жилыми помещениями, содержанием жилого фонда и придомовой территории;

  • привлекается население к управлению жилым фондом через домовые комитеты;

  • согласовываются и вносятся изменения в план текущего ремонта жилого фонда;

- проводятся организационные мероприятия по привлечению жителей в благоустройство и озеленение микрорайона.

В 2008 году ТОС Петровского микрорайона стал учредителем подрядной организации ООО ЖЭК «Петровская».

В целях формирования современного облика города, повышения уровня архитектурно-художественного оформления и комфортного проживания в Петровском микрорайоне получило свое развитие комплексное благоустройство, включающее ремонт жилого фонда и благоустройство дворовых территорий с привлечением населения, предпринимателей, предприятий жилищно-коммунального хозяйства. С 2001 года комплексное благоустройство проведено в 11 дворах микрорайона.

По итогам озеленительных работ в 2008 году силами жителей, предпринимателями и Петровским Советом засеяно 2800 кв. метров газонов, разбито 168 клумб и цветников, высажено 134 саженца благородных пород и 12000 корней цветочной рассады. Завезено 40 тонн песка, более 50-ти тонн черного грунта. Установлено 16 новых МАФ и 5 скамеек. Отремонтировано асфальтовое покрытие в двух дворах (ул. А Петрова, 134 с расширением дворового проезда и оборудованием двух парковочных карманов и ул. Г. Исакова, 143) - 1500 кв. м., установлено 275 бордюр, 70 шт. поребрика, проведен частичный ремонт асфальтового покрытия межквартального проезда с пешеходной разметкой - 900 кв. м.

Петровским Советом, совместно с МУП ЖЭУ-47 «Строитель» проведено комплексное благоустройство дома № 134 по ул. А. Петрова. Были отремонтированы подъезды, цоколь дома, козырьки над входами в подъезд, установлены таблички адресного хозяйства, проведен капитальный ремонт асфальтового покрытия и расширение дворового проезда и отмостки, оборудованы два парковочных кармана, санитарная и омолаживающая обрезка деревьев, установлена новая детская площадка, оформлены у каждого подъезда газоны и цветники.

В 2008 году Петровским Советом оборудована детская площадка по ул. А Петрова, 130а. Были установлены новые МАФ, проведен ремонт асфальтового покрытия пешеходных дорожек, художественное оформление гаражей и торцов домов, оформлены цветники.

В результате проведения большого объема работ Совет ТОС Петровского микрорайона в 2008 году вновь занял первое место в номинации «Лучший Совет ТОС смешанной застройки» в городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы с населением по благоустройству территории.

В частном секторе идет работа по подготовке к газификации частных домовладений. Четыре участка заказали проектную документацию по газификации домов индивидуальной застройки.

Социальная работа с населением направлена на решение вопросов по оказанию социальной, материальной и психологической помощи социально не защищенным категориям граждан. Социальной комиссией было проведено 32 рейда, в результате которых 104 семьям оказана материальная помощь и 600 натуральная. На каждый дом и семью в Петровском микрорайоне составлен социальный паспорт. На учете в ТОС состоит 1 560 жителей - ветераны войны и труда, труженики тыла, инвалиды, малообеспеченные семьи с детьми, одиноко проживающие пенсионеры. Общие затраты на различную социальную помощь населению в 2008 году составили 88 345 рублей.

Большое значение Совет уделяет организации досуга пожилых людей, инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, используя разнообразные формы работы: вечера отдыха, конкурсно-развлекательные программы, экскурсии, посещение театров, выезды на природу. Только для ветеранов микрорайона в год проводится более 20 различных культурно-массовых мероприятий, в которых принимает участие более 1000 человек.

Стало традицией ежегодно для населения микрорайона проводить праздники на открытых площадках, посвященных Дню города, выставки народного творчества населения.

Большое внимание оказывается работе с детьми и молодежью. Для детей организуются спортивные и культурно массовые мероприятия. На территории микрорайона действует 23 детских спортивных формирования, в которых занимается 750 детей. Из них: 5 клубов, 4 дворовых команды по футболу и 2 по волейболу; филиал детско-юношеской спортивной хоккейной школы.

При Совете совместно с Комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Железнодорожного района организован летний спортивный подростково-молодежный клуб по месту жительства, в котором постоянно занимается более 100 детей, в основном это трудные подростки и дети из малообеспеченных семей. Удалось привлечь к занятиям спортом «трудных» подростков. Из 24 детей, состоявших на учете в инспекции по делам несовершеннолетних - 13 детей стали постоянно заниматься спортом. В 2008 году команда Петровского микрорайона заняла 3 место среди клубов в районных соревнованиях.

В летний период 105-ти подросткам была предоставлена работа по благоустройству и озеленению микрорайона. Дети вместе с жителями обустраивали новую детско-спортивную площадку на улице Антона Петрова, 134.

Совет оказывает поддержку и детям из малообеспеченных семей. Участвуем в акции «Собери ребенка в школу», вручаем новогодние подарки детям-инвалидам и детям из малообеспеченных семей.

Совет следит за поддержанием правопорядка на своей территории, выявляя и пресекая нарушения правил благоустройства города, нарушения тишины и покоя граждан, нарушения правил содержания собак. Большую помощь в выявлении точек по продаже несертифицированной спиртосодержащей продукции оказывают жители.

Ведется прием жителей микрорайона по различным вопросам. Всего за 2008 год обратилось 850 жителей Петровского микрорайона (рост на 3%, 2007 - 825).

Приоритетные направления развития Петровского микрорайона, определенные на 2009 год, соответствуют Стратегии развития города Барнаула и приоритетным направлениям развития города и Железнодорожного района на 2008-2012 годы и отражены в программе социально-экономического развития микрорайона.

Цель программы:

Создание условий для самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения, направленных на повышение комфортности условий проживания жителей на территории микрорайона и снижение социальной напряженности.



Достижение главной цели планируется за счет реализации следующих задач:

  1. Защита прав и интересов жителей.

  2. Развитие инициативы собственников жилья для приведения жилищного фонда и инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.

  3. Повышение уровня благоустройства и архитектурно-художественного оформления микрорайона.

  4. Совершенствование форм социальной работы с населением.

  5. Организация досуга населения.

Основные усилия Совета ТОС направлены на дальнейшее благоустройство микрорайона.





ч. 1