Организация территориального общественного самоуправления

ч. 1 ч. 2 ... ч. 6 ч. 7




Министерство по делам территориальных образований Московской области




Совет

муниципальных образований Московской области


ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТИПОВЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Москва 2009

Материалы сборника подготовлены при совместном участии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Прокуратуры Московской области, Министерства по делам территориальных образований Московской области и Ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области».


Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области» О.А. Бирюковой.

СОДЕРЖАНИЕ


Раздел I

Организация территориального общественного самоуправления




Типовое Положение о порядке организации и осуществлении территориального общественного самоуправления

5


Типовой Устав территориального общественного самоуправления

20

Типовое Положение о порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления

30

Информационная подборка материалов о практике организации территориального общественного самоуправления в некоторых субъектах Российской Федерации.


39







Раздел II

Типовые муниципальные правовые акты




Положение о молодежном парламенте

181

Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ

186

Положение о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ

189

Положение об Общественной палате

195

Положение об организации работы с наказами избирателей и обращениями граждан

202

Положение об официальном веб-сайте муниципального образования в сети Интернет

208

Положение об уличных комитетах

216

Типовое Положение о порядке назначения и проведения

конференции граждан (собрания делегатов)



222

Типовое Положение о порядке участия органов местного самоуправления в межмуниципальном сотрудничестве

227

Типовое Положение о правотворческой инициативе граждан

233

Типовое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний

238

Типовое Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан

245

Типовое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан


250


Раздел I
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утверждено

решением Совета депутатов

______________

(наименование муниципального

образования)

от __________ 20__ г.

№ ________


ТИПОВОЕ1 ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ______________________________________

(наименование муниципального образования)



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории _______________  (наименование муниципального образования) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через органы ТОС.


Статья 2. Правовая основа и основные принципы

осуществления ТОС.
1. Правовую основу осуществления ТОС в _______________ (наименование муниципального образования) составляют: Европейская Хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав _______________  (наименование муниципального образования), настоящее Положение.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются: законность, гласность, выборность органа управления ТОС, взаимодействие с органами местного самоуправления _______________  (наименование муниципального образования).


Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС.
1. Жители _______________ (наименование муниципального образования) при осуществлении ТОС обладают равными правами.

2. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.

4. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

5. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Правовой статус и структура ТОС.
1. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом, и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

3. Органы ТОС избираются на собраниях (конференциях) граждан. Структура и порядок формирования органов ТОС определяется Уставом ТОС.
Статья 5. Территория ТОС.
1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

2. Обязательные условия организации ТОС:

- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории _______________ (наименование муниципального образования);

- неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

- территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.

3. Для установления границ ТОС инициаторы организации ТОС обращаются в Совет депутатов _______________  (наименование муниципального образования) с соответствующим предложением (с приложением решения собрания (конференции) граждан об организации ТОС).


Статья 6. Полномочия ТОС.
1. Полномочия ТОС определяются:

- Уставом ТОС, разработанным в соответствии с настоящим Положением и принятым собранием (конференцией) участников ТОС;

- договорами между органами местного самоуправления _______________  (наименование муниципального образования) и органом ТОС о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных полномочий органов местного самоуправления с использованием средств местного бюджета, необходимых для их выполнения. Порядок составления, заключения, исполнения и контроля исполнения договора о передаче органам ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления, порядок выделения и использования средств бюджета _______________ (наименование муниципального образования) для реализации соответствующих договоров определяются решением Совета депутатов _______________ (наименование муниципального образования).

2. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:

1) оказание содействия в проведении благотворительных акций органам местного самоуправления _______________ (наименование муниципального образования), благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

2) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

3) работа с детьми и подростками, в том числе: содействие организации отдыха детей в каникулярное время; содействие организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;

4) внесение предложений в органы местного самоуправления _______________ (наименование муниципального образования) по вопросам, затрагивающим интересы граждан (в том числе по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей);

5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

6) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

7) информирование населения о решениях органов местного самоуправления _______________ (наименование муниципального образования), принятых по предложению или при участии ТОС;

8) оказание содействия народным дружинам, санитарным дружинам.

3. ТОС, зарегистрированное в соответствии с Уставом ТОС в качестве юридического лица, также имеет право на:

1) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц;

2) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

3) определение в соответствии с Уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

4) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

Глава 2. Создание ТОС
Статья 7. Порядок создания ТОС.
1. Создание ТОС осуществляется по решению собрания (конференции)1 граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициаторами создания ТОС могут быть: инициативная группа граждан в количестве не менее трех человек, либо руководитель администрации _______________(наименование муниципального образования). Порядок создания ТОС включает:

- создание инициативной группы граждан по организации ТОС;

- согласование и установление решением Совета депутатов _______________ (наименование муниципального образования) границ ТОС по предложению населения, проживающего на данной территории;

- организация и проведение собрания (конференции) по организации ТОС;

- оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан по организации ТОС;

- регистрация Устава ТОС администрацией _______________ (наименование муниципального образования);

- государственная регистрация ТОС (органов ТОС) в качестве юридического лица - по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с Уставом ТОС.

2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС администрацией _______________ (наименование муниципального образования). Регистрация уставов ТОС в администрации _______________ (наименование муниципального образования) носит заявительный характер.


Статья 8. Процедура организации ТОС.
1.Организация ТОС осуществляется с формирования инициативной группы граждан на части территории поселения, на которой создается территориальное общественное самоуправление.

2. Инициативная группа граждан или руководитель администрации _______________(наименование муниципального образования) письменно обращаются в Совет депутатов _______________(наименование муниципального образования) с предложением установить границы территории создаваемого ТОС. К заявлению прилагается описание границ территории создаваемого ТОС.

3. Совет депутатов _______________(наименование муниципального образования) в месячный срок принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС в соответствии с предложением инициативной группы (руководителя администрации _______________ (наименование муниципального образования) либо в ином обоснованном и согласованном с инициаторами создания ТОС варианте, и доводит в письменном виде принятое решение до инициаторов создания ТОС.

4. После принятия Советом депутатов _______________ (наименование муниципального образования) решения об установлении границ создаваемого ТОС, инициативная группа граждан (руководитель администрации) _______________ (наименование муниципального образования) вправе приступить к организации проведения учредительного собрания (конференции) граждан по созданию ТОС.

5. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, или администрация _____________ (наименование муниципального образования).

6. Организаторы учредительного собрания (конференции):

- разрабатывают порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции);

- не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- в случае проведения учредительной конференции устанавливают нормы представительства жителей _______________ (наименование муниципального образования) делегатами конференции, организуют выдвижение представителей (делегатов) на учредительную конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей:

- организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;

- разрабатывают проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

- разрабатывают проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;

- проводят регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию), и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных листов по выборам делегатов конференции);

- определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

7. Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины участников создаваемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных участниками делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Учредительное собрание (конференция) принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование, созданному ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает Устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы (уполномоченных лиц) создаваемого ТОС.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

9. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания.

10. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан по организации ТОС своих представителей, депутатов Совета депутатов _______________ (наименование муниципального образования) с правом совещательного голоса.


Статья 9. Устав ТОС.
1. В Уставе ТОС определяются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

-  порядок формирования и прекращения полномочий, срок полномочий, статус, права и обязанности органов ТОС;

- порядок принятия решений органами ТОС;

- порядок приобретения имущества и формирования финансовых средств ТОС, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения деятельности ТОС.

По решению собрания (конференции) граждан в Уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.

2. Устав ТОС подлежит регистрации в _______________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования) в порядке, предусмотренном Положением о порядке регистрации Устава ТОС осуществляемого на территории ___________ (наименование муниципального образования).

3. Дополнительные требования к содержанию Устава ТОС, кроме изложенных в настоящем Положении, органами местного самоуправления при регистрации Устава ТОС устанавливаться не могут.

4. Изменения и дополнения в Устав ТОС вносятся решением собрания (конференции) участников ТОС.

5.  Порядок регистрации Устава ТОС устанавливается муниципальным правовым актом _____________ (наименование муниципального образования).



Глава 3. Организационные основы ТОС.
Статья 10. Структура органов ТОС.
1. Структуру органов ТОС в соответствии с его Уставом составляют:

- собрание (конференция) участников ТОС - высший орган ТОС;

- исполнительный орган ТОС – Совет ТОС, - избирается собранием (конференцией) участников ТОС;

- председатель исполнительного органа ТОС (председатель ТОС) - избирается собранием (конференцией) участников ТОС, либо исполнительным органом ТОС, либо нанимается на конкурсной основе по контракту;

- контрольно-ревизионный орган (Контрольно-ревизионная комиссия либо ревизор) ТОС - избирается собранием (конференцией) участников ТОС;

- иные органы ТОС.

2. При числе жителей, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (далее - уполномоченные ТОС).

3. Избрание состава органов ТОС (уполномоченных ТОС) проводится открытым голосованием простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании, либо большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции.

4. Формы работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражаются в его уставе.
Статья 11. Собрание (конференция) участников ТОС.
1. Высшим органом ТОС является общее собрание (конференция) участников ТОС.

2. Собрание (конференция) может созываться органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами участников ТОС.

Собрание (конференция) участников ТОС созывается в плановом порядке либо по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, полномочия собрания (конференции) определяется Положением о собраниях и конференции граждан _______________ (наименование муниципального образования), утвержденным Советом депутатов _______________ (наименование муниципального образования), настоящим Положением, Уставом ТОС.

4. В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан ее численность не может быть меньше 10% участников ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в исполнительный орган ТОС (к уполномоченному лицу ТОС).

5. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее половины участников ТОС. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 полномочных представителей (делегатов), избранных участниками ТОС на собраниях, либо с помощью подписных листов.

6. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) ее организаторы в обязательном порядке уведомляют: участников ТОС (избранных делегатов), администрацию _______________ (наименование муниципального образования), других заинтересованных лиц и приглашенных.

7. К компетенции собрания (конференции) участников ТОС относятся следующие вопросы:

- решение об организации или прекращении деятельности ТОС;

- принятие Устава ТОС, внесение изменений и дополнений в Устав ТОС;

- утверждение структуры, статуса и наименования органов ТОС;

- выборы органов ТОС, заслушивание и утверждение отчетов об их деятельности;

- внесение изменений в состав органов ТОС;

- утверждение планов, программ деятельности и развития ТОС, утверждение отчетов об их исполнении;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об их исполнении;

- принятие решений о создании инициативных групп граждан для внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы;

- досрочное прекращение деятельности ТОС, а также отзыв отдельных членов органов ТОС либо уполномоченных лиц ТОС;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы участников ТОС и не противоречащих действующему законодательству.

8. При проведении собрания (конференции) избираются председатель и секретарь собрания (конференции).

Решения собраний (конференций) принимаются большинством голосов присутствующих граждан-членов ТОС (делегатов конференции), оформляются протоколом; в течение 10 дней доводятся до сведения участников ТОС и органов местного самоуправления.

9. Решения собраний (конференций) участников ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
Статья 12. Исполнительный орган ТОС, председатель ТОС.

1. Исполнительный орган ТОС является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений собраний (конференции) участников ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

2. Исполнительный орган ТОС подотчетен общему собранию (конференции) участников ТОС, формируется и действует в соответствии с Уставом ТОС.

3. Члены исполнительного органа ТОС, уполномоченные ТОС, могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

4. Исполнительный орган ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей _______________ (наименование муниципального образования) по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Положением о правотворческой инициативе граждан _______________ (наименование муниципального образования).

5. Руководителем исполнительного органа ТОС является его председатель, избранный непосредственно на собрании (конференции) участников ТОС, либо членами исполнительного органа ТОС из его состава, либо нанятый по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, со сроком полномочий, определяемым Уставом ТОС.

Председатель органа ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

Условия контракта для председателя органа ТОС утверждаются решением собрания (конференции) участников ТОС.

6. Во исполнение возложенных Уставом ТОС задач председатель исполнительного органа ТОС:

- представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, гражданами;

- организует деятельность исполнительного органа ТОС, ведет его заседания;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) участников ТОС;

- работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;

- обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории ТОС;

- информирует органы Роспотребнадзора о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на территории ТОС с целью последующего составления административных протоколов в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает организацию выборов членов исполнительного органа ТОС взамен выбывших;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы исполнительного органа ТОС;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) участников ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).

7. Полномочия председателя и членов исполнительного органа ТОС досрочно прекращаются в случае:

- подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;

- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

- смерти;

- решения общего собрания (конференции) граждан;

- вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена исполнительного органа ТОС;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной контрактной основе).

Выборы новых членов, председателя исполнительного органа ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.

8. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместитель председателя исполнительного органа ТОС исполняет обязанности председателя до избрания нового председателя исполнительного органа ТОС.

На исполняющего обязанности председателя исполнительного органа ТОС распространяются права, обязанности и ответственность председателя исполнительного органа ТОС, определенные Уставом ТОС и настоящим Положением.


Статья 13. Контрольно-ревизионный орган ТОС.
1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) участников ТОС.

2. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС (уполномоченных ТОС) по итогам работы за год (в обязательном порядке), а также в любое время по поручению собрания (конференции) участников ТОС либо по собственной инициативе.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.

4. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС.

5. Члены комиссии не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС, уполномоченными ТОС.

6. Ревизия финансово - хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) участников ТОС.


Статья 14. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления.
1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.

2. Органы местного самоуправления могут заключать договоры о передаче части своих полномочий, а также на осуществление работ и предоставление услуг, с органами ТОС на установленный срок или без установления срока. В договоре должны быть указаны объемы и сроки выполнения переданных полномочий, работ и услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон.

Порядок подготовки и заключения договоров и соглашений, выделения и использования необходимых средств из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями, контроля за расходованием выделенных средств определяются решением Совета депутатов _______________ (наименование муниципального образования).

3. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.

4. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.

5. В целях оказания организационного содействия становлению и развитию ТОС уполномоченные органы местного самоуправления вправе участвовать в учредительных и текущих мероприятиях ТОС, оказывать организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывать примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, должностные инструкции, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организовывать учебу активных участников ТОС, общественные слушания по проблемам функционирования и развития ТОС и т.д.


Глава 4. Экономическая основа ТОС2.
Статья 15. Собственность ТОС.
1. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с Уставом ТОС.

2. Источниками формирования имущества ТОС являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- передача на договорной основе муниципальной собственности;

- другие, не запрещенные законом поступления.

3. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника уполномоченным органом ТОС устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, Уставом ТОС.


Статья 16. Финансовые ресурсы ТОС.
Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, отчислений от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также из средств местного бюджета, передаваемых органам ТОС для осуществления на договорных условиях части полномочий органов местного самоуправления, из других, не запрещенных законом, поступлений.
Глава 5. Гарантии и ответственность ТОС
Статья 17. Гарантии деятельности ТОС.
1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.

2. Органы местного самоуправления содействуют становлению и развитию ТОС на территории _______________ (наименование муниципального образования) с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей местного самоуправления.


Статья 18. Ответственность ТОС и его органов перед государством, перед органами местного самоуправления и перед гражданами.
1.Органы и выборные лица ТОС несут ответственность в случае нарушения ими действующего законодательства, Устава _______________ (наименование муниципального образования), настоящего Положения, иных правовых актов органов местного самоуправления, Устава ТОС, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенных договоров и соглашений.

2. Виды ответственности органов и уполномоченных ТОС определяются действующим законодательством и Уставом ТОС.

3. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) участников ТОС.
Статья 19. Контроль за деятельностью ТОС.
1. Участники ТОС вправе получать в полном объеме информацию о деятельности органов и уполномоченных лиц ТОС, участвовать в принятии решений по результатам отчетов органов и уполномоченных лиц ТОС о своей деятельности.

2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами ТОС переданных им полномочий и расходованием финансовых средств, переданных органам ТОС для исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе анализировать организационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публично обсуждать результаты такого анализа.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 20. Прекращение деятельности ТОС.
1. Решение о прекращении деятельности ТОС принимается на собрании (конференции) ТОС.

2. Соответствующее решение в 3-дневный срок с момента его принятия направляется наряду с документами, предусмотренными ______________ (правовой акт муниципального образования) в ______________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования).

3. Деятельность ТОС считается прекращенной с момента внесения соответствующей записи в реестр ТОС (и Единый государственный реестр юридических лиц, в случае если ТОС являлось юридическим лицом).

Глава _______________

(наименование муниципального образования)

«___» _________ 20___ г.____________ Ф.И.О.(подпись)



Утвержден решением собрания (конференции)1

Граждан ТОС

_______ (наименование)

от ______________ 2009 г.

№______

Типовой устав

территориального общественного самоуправления

___________________



(наименование)
I. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление


1. Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.


Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1. Правовую основу осуществления ТОС в муниципальном образовании составляют Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон «О некоммерческих организациях»; устав муниципального образования _________________ (наименование муниципального образования), Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления, Положение о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, настоящий Устав.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подотчетность населению, проживающему на соответствующей территории, взаимодействие с органами местного самоуправления ___________________ (наименование муниципального образования).
Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС

1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление ____________ (наименование).

2. Сокращенное наименование: ТОС __________ (наименование).

3. Место нахождения: _______________________ (наименование муниципального образования).


Статья 4. Правовое положение ТОС

1. Вариант 1.

ТОС ________ (наименование) не является юридическим лицом.

Вариант 2.

ТОС ________ (наименование) является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.3

2. ТОС ________ (наименование) имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. ТОС ________ (наименование) вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

4. ТОС ________ (наименование) имеет печать с ее полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

5. Положения пунктов 2,3,4 распространяются на случаи, если ТОС является юридическим лицом.
Статья 5. Территория ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: _________________1.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Совета депутатов муниципального образования №____ от _________г.

II. Участники ТОС

Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС

1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС ___________ (наименование), достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС ____________ (наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее – граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.
III. Цели создания и полномочия ТОС

Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС

1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления муниципального образования, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:


  • содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

  • содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии ТОС;

9) содействие работе народных дружин, санитарных дружин, товарищеских судов;

10) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

11) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

12) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

13) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

IV. Органы ТОС

Статья 8. Собрание (конференция) граждан

1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления муниципального образования, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС.

3. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, проживающих на территории ТОС.1

Администрация муниципального образования и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции).

4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:


  • внесение изменений в структуру органов ТОС;

  • принятие новой редакции настоящего устава, внесение в него изменений;

  • избрание органов ТОС (Совета ТОС, иных органов);

  • определение основных направлений деятельности ТОС;

  • утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

  • рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС (Совета ТОС, иных органов), отзыв членов органов ТОС (Совета ТОС, иных органов).

5. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

  • принятие решения о прекращении ТОС;

  • внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления муниципального образования;

  • принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

  • решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

6. Решения собрания (конференции) принимается большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования.

7. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан для органа ТОС (Совета ТОС, иных органов) носят обязательный характер.

Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.



Статья 9. Совет ТОС

1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает орган ТОС (Совет ТОС, иные органы), обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

4. Совет ТОС состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на ____ года.

5. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.

6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

8. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его председатель.

Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.

Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению – один из заместителей председателя Совета ТОС.

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

9. Совет ТОС:



  • представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

  • обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

  • осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

  • вносит в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования на основе заключаемых между ними договоров и соглашений.

  • осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом муниципального образования.

10. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС;

-  в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.

11. Совет ТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.

12. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования.

При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС.

13. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.


Статья 10. Председатель Совета ТОС

1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС из своего состава.

2. Председатель Совета ТОС:

- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;



  • председательствует на заседаниях Совета ТОС с правом решающего голоса;

  • организует деятельность Совета ТОС;

  • организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

  • ведет заседания Совета ТОС;

- информирует администрацию муниципального образования о деятельности ТОС;

  • обеспечивает контроль за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;

- информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;

  • подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;

  • решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления муниципального образования.

3. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего устава.
Статья 11. Контрольно-ревизионный орган ТОС.

1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) участников ТОС.

2. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС (уполномоченных ТОС) по итогам работы за год (в обязательном порядке), а также в любое время по поручению собрания (конференции) участников ТОС либо по собственной инициативе.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.

4. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС.

5. Члены комиссии не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС, уполномоченными ТОС.

6. Ревизия финансово - хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) участников ТОС.

V. Экономическая основа ТОС4

Статья 12. Собственность и финансовые ресурсы ТОС

1. В собственности ТОС ________ (наименование), могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечения деятельности ТОС.

ТОС ________ (наименование) может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

доходы, получаемые от собственности;

другие, не запрещенные или не ограниченные законом поступления.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.

5. ТОС ________ (наименование) отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.
VI. Прекращение деятельности ТОС

Статья 13. Прекращение деятельности ТОС

1. Решение о прекращении деятельности ТОС принимается на собрании (конференции) ТОС.

2. Соответствующее решение в 3-дневный срок с момента его принятия направляется наряду с документами, предусмотренными ______________ (правовой акт муниципального образования) в ______________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования).

3. Деятельность ТОС считается прекращенной с момента внесения соответствующей записи в реестр ТОС (и Единый государственный реестр юридических лиц, в случае если ТОС являлось юридическим лицом).

Утверждено

решением Совета депутатов ______________

(наименование муниципального образования)

от __________20____ г. № ________


ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО НА ТЕРРИТОРИИ _____________________________________________

(наименование муниципального образования)




  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий порядок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом _____________________ (наименование муниципального образования) определяет процедуру регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории _________________________ (наименование муниципального образования) (далее – устав территориального общественного самоуправления), уполномоченным органом местного самоуправления ________________________ (наименование муниципального образования).

2. Уполномоченным органом местного самоуправления __________________________ (наименование муниципального образования), осуществляющим регистрацию устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории _______________________ (наименование муниципального образования), является __________________ (орган местного самоуправления муниципального образования).


  1. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ

1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление (далее – заявитель), представляет в ____________________________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) следующий комплект документов:

- заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению;

- копия решения Совета депутатов _______________________________ (наименование муниципального образования) об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление;

- протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на котором принято решение об утверждении устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на котором принято решение о наделении полномочиями заявителя на осуществление действий, необходимых для регистрации устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- два экземпляра текста устава, принятого собранием или конференцией граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра.

2. При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

3. При получении комплекта документов оформляется два экземпляра расписки по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению, один из которых выдается заявителю, второй приобщается к представленному комплекту документов.

В расписке указывается дата получения комплекта документов уполномоченным органом, а также дата выдачи решения о регистрации, либо решения об отказе в регистрации.

4. При предоставлении неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела, сотрудник, осуществляющий прием документов, с разъяснением о необходимости предоставления недостающих документов возвращает пакет документов заявителю.

5. _____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных настоящим Положением.



  1. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЛИБО ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ

1. __________________(уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) рассматривает представленный пакет документов, проводит правовую экспертизу устава территориального общественного самоуправления, а также, в случае необходимости, проверку в установленном законодательством порядке подлинности представленных документов, и подготавливает проект _____________________ (правового акта органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации с указанием оснований отказа.

2. Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть принято только при наличии одного либо нескольких из следующих оснований:

- предоставление неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 1 раздела II настоящего Положения;

- подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе, отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверки подлинности представленных документов;

- выявление недостоверности документов в результате проведения проверки их подлинности;

- несоблюдение порядка принятия представленных документов, в том числе представленного для регистрации устава территориального общественного самоуправления, требованиям действующего законодательства;

- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Положения.

3. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в регистрации принимается _____________________ (орган местного самоуправления муниципального образования) и оформляется _____________________ (правовым актом данного органа местного самоуправления муниципального образования). Датой регистрации является дата принятия соответствующего решения уполномоченным органом. В случае принятия решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления запись о регистрации вносится в журнал регистрации уставов территориального общественного самоуправления, форма которого установлена приложением 3 к настоящему Положению.

4 _____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) обеспечивает учет и хранение документов, представленных для регистрации устава территориального общественного самоуправления.




  1. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЗАЯВИТЕЛЮ ДОКУМЕНТОВ
    О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации принимается и выдается (направляется) заявителю в 30-дневный срок с даты получения _____________________ (уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования) пакета документов.

2. _____________________ (правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации выдается заявителю или уполномоченному им, в соответствии с требованиями законодательства, лицу.

3. При обращении заявителя за получением решения о регистрации либо об отказе в регистрации в расписках о получении документов делаются отметки о выдаче решения.

Если заявитель в течение 7 дней с установленной в расписке даты выдачи решения о регистрации, либо решения об отказе в регистрации, не обратился за получением решения, _____________________ (правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. При возвращении уведомления оно хранится в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования).

4. _____________________ (правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования) о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации выдается (направляется) заявителю вместе с одним экземпляром представленного на регистрацию устава территориального общественного самоуправления:

- в случае принятия решения о регистрации – скрепленный печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования);

- в случае принятия решения об отказе в регистрации – в представленном виде.

Остальные документы, представленные на регистрацию, не возвращаются и хранятся в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования).


  1. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. При внесении изменений в устав территориального общественного самоуправления процедура регистрации таких изменений производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением для регистрации устава, с учетом следующих особенностей:

1.1. При подаче заявления о регистрации изменений вместо копии решения Совета депутатов _____________________ (наименование муниципального образования) об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление, предоставляется копия решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления.

1.2. Вместе с заявлением о регистрации изменений предоставляются две копии устава в новой редакции и оригинал ранее зарегистрированного устава.

1.3. В случае регистрации изменений заявителю выдается устав в новой редакции прошитый и скрепленный печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования) и ранее зарегистрированный устав, на титульном листе которого проставляется отметка «Утратил силу в связи с регистрацией в новой редакции», с печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования), второй экземпляр устава в новой редакции хранится в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования);

- в случае отказа в регистрации заявителю возвращается оригинал ранее зарегистрированного устава и один экземпляр представленного на регистрацию устава в новой редакции, остальные документы не возвращаются и хранятся в материалах дела в _____________________ (уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования).

2. При обращении лица, уполномоченного территориальным общественным самоуправлением или законодательством, за выдачей копии устава такого территориального общественного самоуправления копия устава заверяется печатью _____________________ (органа местного самоуправления муниципального образования) с подписью _____________________ (должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования) и отметкой
на титульном листе «КОПИЯ».

3. При прекращении деятельности территориального общественного самоуправления в 3-дневный срок с момента принятия соответствующего решения уполномоченным органом территориального общественного самоуправления заявитель представляет в _____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования):

- заявление с уведомлением о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления;

- решение уполномоченного органа территориального общественного самоуправления о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- документ, подтверждающий полномочия заявителя совершать данные действия от имени территориального общественного самоуправления;

- экземпляр устава территориального общественного самоуправления, выданный при регистрации устава (изменений в устав) территориального общественного самоуправления;

В случае, если все документы приняты и оформлены в соответствии с действующим законодательством и уставом территориального общественного самоуправления, правовой акт о регистрации устава территориального общественного самоуправления в установленном порядке признается утратившим силу и соответствующая запись вносится в журнал регистрации уставов территориального общественного самоуправления.

Датой прекращения осуществления территориального общественного самоуправления является дата принятия решения о признании утратившим силу правового акта о регистрации устава территориального общественного самоуправления.


Глава


________________

(наименование муниципального образования) «___»_____________20__г.


_____________ Ф.И.О.(подпись)

Приложение 1

к Положению о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого


на территории __________________________, (наименование муниципального образования) утвержденному______________

______________________________________________________ (должность, Ф.И.О. должностного лица или руководителя органа, уполномоченного принимать решение о регистрации или об отказе в регистрации устава)

от _______________________________

(ф.и.о. полностью)

действующего на основании решения _____________ (собрания/конференции)

(протокол № ___ от «___»______ 20__г.) от имени территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории, установленной решением Совета депутатов _____________________ (наименование муниципального образования)

№ ___ от «___»______ 20__г.




ЗАЯВЛЕНИЕ

о регистрации устава территориального общественного самоуправления
Прошу Вас зарегистрировать Устав территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории, установленной решением Совета депутатов ____________________________ (наименование муниципального образования) № ___ от «___»_____ 20__г. принятый решением _________________ протокол № _____________ от «___»_____ 20_____ г. (собрания/конференции)

«___»_____ 20______г. ________________



(дата) (подпись)

Приложение 2

к Положению о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого


на территории __________________________, (наименование муниципального образования) утвержденному___________________________________________


РАСПИСКА

в получении документов о регистрации устава

территориального общественного самоуправления

_____.________ ._________________________________

(дата) (наименование населенного пункта)
Настоящая расписка выдана ____________________________________________________________,

(ф.и.о. заявителя)

предъявившему_______________________________________________,



(наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность)

в том, что им в _____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования) подано заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории, установленной решением Совета депутатов _____________________ (наименование муниципального образования) № ___ от «___»______ 20 __ г., принятого решением ______________ протокол № ___ от «___»_____20__ г., к которому представлен следующий пакет документов: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



(перечисляются полученные от заявителя документы)

Заявление и перечисленные документы подал:____________________



(ф.и.о. и подпись заявителя)

Заявление и перечисленные документы принял: _______________



(ф.и.о. и подпись сотрудника)

Дата выдачи документов «___»_____________20___г. ______________



(ф.и.о. и подпись сотрудника)

Решение получил: «___»_________20___г.________________________



(ф.и.о. и подпись заявителя)

Решение выдал: «___»_____________20 ________________________

(ф.и.о. и подпись сотрудника)


Приложение 3

к Положению о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории

____________________________

(наименование муниципального образования)

утвержденному___________________________________________




Форма журнала регистрации

уставов территориального общественного самоуправления


1. Форма титульного листа





2. Внутреннее оформление


_____________________ (уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования)



ЖУРНАЛ
регистрации уставов

территориального общественного самоуправления
Начат: «___»____________20__г.

Окончен:«___»___________20__г.







№ п/п

Дата и номер правового акта о регистрации устава, внесении изменений в устав

№ и дата решения Совета депутатов об установлении территории

Наименование территориального общественного самоуправления (полное и сокращенное)

Подпись лица, внесшего запись

Отметка о ликвидации




Дата и номер правового акта о признании утратившим силу правового акта о регистрации устава

Подпись лица, внесшего запись










































































































































































































































































Информационная подборка материалов о практике организации территориального общественного самоуправления в некоторых субъектах Российской Федерации.
Методические рекомендации

по организации деятельности органов территориального общественного самоуправления в Костромской области

(подготовлены на основе материалов

Министерства регионального развития Российской Федерации)

 

ТОС — это территориальное общественное самоуправление для решения проблем и вопросов местного значения, например, в отдельно взятом доме или дворе с прилегающими к нему домами. Это эффективный инструмент для повышения уровня и качества жизни населения на своей территории. Организация структур ТОС решает многие житейские вопросы, такие как: безопасность жильцов, чистота и порядок во дворе и подъездах, организация детских площадок и автомобильных парковок, сведение к минимуму бытовых неисправностей жилищно-коммунального хозяйства. Все это позволяет контролировать жилищно-коммунальные службы, начиная от вывоза мусора вплоть до финансового контроля над расходованием средств, выплачиваемых жильцами. Большинство людей не верят в то, что они могут самоорганизоваться, и не видят перспектив этой самоорганизации. Знакомство с опытом работы органов ТОС, мы надеемся, поможет обрести веру в самих себя, в свои возможности.

 

Что необходимо сделать, чтобы создать Совет или Комитет ТОС?


Все начинается с инициативы. Группа жителей организует учредительное собрание (конференцию) по созданию органа ТОС. На собрании жители принимают устав или положение, который определяет наименование, цели и задачи, организационно-правовую форму, структуру, полномочия и порядок формирования, руководящие органы и другие вопросы деятельности Совета ТОС. Совет ТОС начинает работать и получает все полномочия, предписанные уставом (положением).

Ни один создаваемый орган не может работать без бюджета. Из чего может складываться бюджет Совета ТОС? Бюджет Совета ТОС — это финансовые средства, которые он имеет для реализации собственных полномочий и инициатив. Его формирование, утверждение и исполнение осуществляют сами органы ТОС. Возможно использование дополнительных средств от спонсоров, юридических лиц, собственников нежилых помещений, которые обычно расположены на первых этажах и на территории двора. Кроме того, возможно использование бюджетных средств муниципального образования, где расположен орган ТОС, например, на озеленение территории или на постройку детских площадок.

Многие сомневаются: зачем еще какой-то Совет ТОС, если у нас и так есть сельские сходы или собрания жильцов микрорайона? Не все ли равно? Но на сходах и собраниях обсуждаются ключевые вопросы, созываются они редко. А жизнь подбрасывает дела каждый день. Вот Совет ТОС и должен работать с каждодневными заботами жителей. Это мозговой центр для организации работы по улучшению своей жизнедеятельности.

 ТОС – это широкие возможности для населения участвовать в становлении гражданского общества и в формировании необходимых для этого условий как в целом в государстве, так и на конкретной территории.


Субъект территориального общественного самоуправления
Чем отличаются территориальные сообщества от иных добровольных объединений граждан, функционирующих по месту жительства (например, органов общественной самодеятельности, общественных объединений квартиросъемщиков и проч.)? Их основное сходство заключается в структуре этих организаций: высшим органом управления является общее собрание (конференция) граждан, имеется коллегиальный исполнительный орган управления – совет (комитет), возглавляемый председателем, а также контрольно-ревизионный орган. Различия этих объединений связаны с правовой основой деятельности, компетенцией, процедурами организационного оформления и регистрации. К этому можно добавить ряд отличий, связанных с привлекательностью объединений граждан для различного рода партнеров, с некоторыми аспектами их организационного поведения и развития.
Что нужно для организации

территориального общественного самоуправления?
Необходима группа инициативных людей. Инициативная группа должна обратиться в соответствующую администрацию (например, в администрацию района, города) с заявлением об организации территориального общественного самоуправления на их территории (в доме, квартале, микрорайоне и др.).
Примерный план действий инициативной группы:
- регистрация инициативной группы в администрации;

- определение границ территории образуемого ТОС;

- информирование населения о решении создать орган ТОС и объявление о подготовке к учредительной конференции (собранию);

- подготовка проекта Устава органа ТОС;

- определение нормы представительства делегатов на учредительную конференцию (собрание);

- проведение собраний по выборам делегатов на учредительную конференцию (собрание);

- подготовка плана организации и проведения учредительной конференции (собрания).

 Необходимую поддержку вам окажут в органах местного самоуправления.


Законодательство Костромской области о местном самоуправлении, об участии населения в решении вопросов местного значения
Вопросы местного самоуправления на территории Костромской области регулируются Уставом Костромской области, законом области «О местном самоуправлении в Костромской области», уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области по вопросам местного самоуправления.

Устав Костромской области, как основной закон области статьей 8 подтверждает положения Конституции и Федерального закона о гарантиях осуществления местного самоуправления: «В соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации в области гарантируется местное самоуправление. В пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно».

Статья 13 Устава определяет народную инициативу как прямое волеизъявление граждан, общественных объединений, созданных и зарегистрированных в установленном законом порядке, в форме постановки вопроса о проведении областного или местного референдумов, законодательной инициативы в областной Думе, обращений собраний и сходов граждан к органам государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их ведению.

Закон Костромской области «О местном самоуправлении в Костромской области», принятый областной Думой 28 декабря 1995 года, определяет вопросы местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, отнесенные к таковым уставами муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законами.

Согласно статье 33 закона «О местном самоуправлении в Костромской области» для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования могут проводиться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва, проведения собраний (сходов), их компетенция, принятие решений определяются уставом муниципального образования и положением о территориальном общественном самоуправлении.


Территориальное общественное самоуправление.

Формы его осуществления. Работа старост населенных пунктов, уличные и домовые комитеты, другие формы участия населения

в местном самоуправлении
В помощь местному самоуправлению в вопросах организации и деятельности органов общественного самоуправления Костромской областной Думой разработаны «Примерное положение о территориальном общественном самоуправлении населения в Костромской области», «Примерное положение о собраниях и сходах граждан в Костромской области», «Примерное положение о старосте сельского населенного пункта в Костромской области», «Примерное положение о советах микрорайонов, уличных, квартальных комитетах в Костромской области» и др. Именно они стали основой нормативных актов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований области, регламентирующих организацию и деятельность территориального общественного самоуправления на местах.

Территориальное общественное самоуправления осуществляется в форме местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан, деятельности выборных органов (советов, комитетов и т.д.), а также через должностных лиц общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление в городах может осуществляться в границах избирательных округов.

В целях координации деятельности общественного самоуправления, повышения его эффективности в решении вопросов местного значения территориальные общественные самоуправления могут объединяться в союзы и ассоциации. Союзы и ассоциации территориальных общественных самоуправлений регистрируются представительными органами местного самоуправления.
Принципы общественного самоуправления

Общественное самоуправление осуществляется на принципах:

• широкого участия граждан и их объединений в выработке, принятии и реализации решений вопросов местного значения;

• самостоятельности и самоуправления;

• законности;

• гласности;

•выборности органов общественного самоуправления, их подконтрольности и подотчетности населению;

•сочетание интересов территориального общественного самоуправления с интересами муниципальных образований, Костромской области и Российской Федерации.



Основы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами общественного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают необходимые условия для осуществления органами общественного самоуправления своих полномочий, способствуют формированию их собственной экономической и финансовой основы, оказывают необходимую методическую и финансовую помощь.

Органы местного самоуправления по взаимному соглашению с органами общественного самоуправления могут наделять последних частью своих полномочий по осуществлению социально-экономического развития территории, передавать им в пользование объекты местного хозяйства, а также часть своих финансовых, материальных и иных ресурсов.

Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов общественного самоуправления строятся на договорной основе.


Компетенция органов общественного самоуправления.

Компетенция органов общественного самоуправления определяется общим собранием (сходом), конференцией жителей, исходя из добровольно принимаемых обязательств, а также переданных полномочий органами местного самоуправления соответствующей территории и закрепляется в положении «О территориальном общественном самоуправлении».

Орган общественного самоуправления может добровольно принять на себя обязательства по охране окружающей среды, сохранению и эксплуатации жилого и нежилого фондов, объектов социальной сферы, по воспитанию детей и молодежи, организации досуга населения, по содействию благотворительности и движению милосердия, охране правопорядка, защите прав потребителей товаров и услуг; проводить социологические исследования, осуществлять контроль за сферой обслуживания населения, деятельностью жилищно-коммунального хозяйства, решением иных вопросов местного значения.

Орган общественного самоуправления вправе вносить вопросы в повестку дня заседания выборного органа местного самоуправления, а их представители имеют право участвовать при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.


Собрания, сходы граждан в Костромской области___

Собрания, сходы граждан по месту их жительства являются формой непосредственной демократии, способом участия жителей соответствующих территорий и населенных пунктов в осуществлении местного самоуправления - решении вопросов местного значения.

В работе собраний, сходов могут принимать участие граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории, в населенном пункте либо имеющие здесь недвижимость или земельные участки.

Инициатива проведения собрания, схода граждан по месту жительства принадлежит представительным органам местного самоуправления муниципального образования, органам территориального общественного самоуправления, их руководителям, а также группе граждан в количестве не менее пяти процентов от проживающих на соответствующей территории, населенном пункте.

Собрание, сход правомочны решать вопросы, если они находятся в его компетенции и если на собрании, сходе присутствуют более половины жителей соответствующей территории, населенного пункта, обладающих правом участия в работе собрания, схода

На собрании, сходе могут рассматриваться любые вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения соответствующей территории населенного пункта
Старосты - представители населения

В соответствии с законом области «О местном самоуправлении в Костромской области» старосты сельских населенных пунктов являются представителями населения соответствующего населенного пункта. Они работают в тесном контакте с представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, предприятий, организаций, коллективами и общественными организациями, расположенными на территории данного населенного пункта. Целью их деятельности является организация решения вопросов местного значения на территории села, деревни, других населенных пунктов Костромской области.

Территория деятельности старосты определяется представительным органом территориального общественного самоуправления в пределах одного или нескольких сельских населенных пунктов.

Старостой может быть избран житель населенного пункта, достигший 18-летнего возраста, проживающий на данной территории, обладающий активным и пассивным избирательным правом.

В своей деятельности староста подотчетен и подконтролен населению соответствующего населенного пункта, а также представительному органу территориального общественного самоуправления. О своей работе он отчитывается на собрании, сходе по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

В решении вопросов местного значения староста имеет следующие полномочия:

• организует исполнение на территории сельского населенного пункта федерального и областного законодательства, решений представительных органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления;

• организует население на выполнение плана социально-экономического развития населенного пункта, оказывает в пределах своей компетенции практическую помощь в устранении недостатков и улучшении работы предприятий торговли и бытового обслуживания, почты, других предприятий и организаций, находящихся на территории населенного пункта и занимающихся обслуживанием населения соответствующего населенного пункта;

• следит за состоянием дорог, колодцев, плотин, прудов, мостов, принимает меры для своевременного их ремонта;

• организует исполнение решений собраний, сходов граждан.

Староста может входить в состав представительного органа территориального общественного самоуправления, он имеет право нормотворческой инициативы в этом органе.

Староста обязан:

• осуществлять контроль за уплатой гражданами налогов и иных платежей;

• контролировать расходование средств местных бюджетов, иных денежных средств, поступивших на целевые работы, выполнение трудовых соглашений и договоров (ремонт колодцев, плотин, строительство и ремонт объектов муниципальной собственности и т.д.);

• обеспечивать надлежащее содержание населенных пунктов, улиц, придомовых и других территорий;

• содействовать избирательным комиссиям в проведении выборов, референдумов на территории населенного пункта.



Советы микрорайонов, уличных комитетов в Костромской области

Комитеты входят в систему территориального общественного самоуправления населения и являются первичным звеном самоуправления собственников и нанимателей жилых помещений.

Территория деятельности соответствующего Комитета определяется представительным органом местного самоуправления либо территориального общественного самоуправления.

Комитет избирается на общем собрании (сходе) жителей, при условии, что на собрании (сходе) присутствует не менее половины жителей соответствующей территории. Комитет избирается открытым или тайным голосованием на срок не более срока полномочий соответствующего представительного органа местного самоуправления. Срок устанавливается общим собранием (сходом) и закрепляется положением о Комитете.

Комитеты в своей деятельности подотчетны и подконтрольны общему собранию (сходу) жителей.

Компетенция Комитетов определяется положением о них. Соответствующие органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления могут передавать Комитетам некоторые свои полномочия на договорной основе.

Комитеты имеют право:

• содействовать реализации решений органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, их должностных лиц, наказов жителей, организовывать выполнение решений собраний (сходов) граждан;

• привлекать на добровольной либо договорной основе население к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния соответствующей территории;

• принимать участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное, экономное расходование топлива, тепловой и электрической энергии, газа и воды;

• содействовать в соблюдении правил застройки населенных пунктов или их составных частей, выявлять факты самовольного строительства домов и пристроек к ним, гаражей, нарушений норм приусадебных земельных участков;

• оказывать помощь учреждениям образования, здравоохранения, культуры, спорта в их работе и др.

Комитет может наделяться правами юридического лица в установленном законом порядке. В этом случае он имеет самостоятельный баланс, счет в учреждении банка, печать и штампы, бланки со своим наименованием и имеет право на ведение хозяйственной деятельности в формах, определенных законодательством, в соответствии со своими целями и задачами.

На баланс Комитета могут быть переданы здания, помещения, материальные ценности, которые используются для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

Работа Комитета осуществляется по плану, составленному на основе решений собраний (сходов), рекомендаций органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления.

Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления оказывают содействие Комитету в его работе, обеспечивают возможность ознакомления его с необходимыми материалами и документами, предоставляют помещение для работы.


Домовые комитеты в населенных пунктах Костромской области

Домовые комитеты входят в систему территориального общественного самоуправления населения и являются его первичным звеном.

Территория деятельности домового комитета определяется представительным органом местного самоуправления и объединяет один или несколько домов, а также прилегающие территории.

Домовой комитет организует жилищное самоуправление в целях:

• улучшения условий эксплуатации жилых и подсобных помещений;

• оказания помощи в организации ремонта жилья;

• проведения благоустройства прилегающей территории;

• оказания помощи одиноким и инвалидам, другим нуждающимся жителям;

• содействия правоохранительным органам в организации охраны общественного порядка;

• содействия органам местного самоуправления и органам территориального общественного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Домовой комитет избирается на общем собрании (сходе) жильцов домов, корпусов, подъездов из граждан, в них проживающих. Председатель домового комитета избирается на собрании (сходе) либо на заседании домового комитета.

Домовые комитеты в своей деятельности подотчетны общему собранию (сходу) жителей. Отчеты домовых комитетов заслушиваются на собраниях (сходах) не реже одного раза в год.

Домовой комитет содействует:

• реализации решений органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, организует выполнение решений общих собраний, сходов жителей;

• органам местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий, организаций и учреждений в привлечении жильцов к участию в благоустройстве и озеленении придомовых территорий, в обеспечении сохранности зеленых насаждений, культурно-массового и спортивного инвентаря, в организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди населения;

• в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;

• своевременному поступлению квартирной, арендной платы, платы за коммунальные услуги, иных обязательных платежей.

Домовые комитеты:

• проводят периодические массовые проверки технического состояния жилых домов и их инженерного и иного оборудования;

• оказывают помощь жилищно-эксплуатационным организациям, а также жильцам в организации ремонта квартир и мест общего пользования;

• рассматривают факты нарушения правил пользования жилыми помещениями, невыполнения обязательств по договору найма жилых помещений, а также порядка пользования общими помещениями в квартирах, занимаемых несколькими семьями;

• применяют меры общественного воздействия в отношении нанимателей жилых помещений и проживающих с ними лиц, нарушающих правила пользования жилыми помещениями.

Работа домового комитета осуществляется по плану, составленному на основе решений собраний (сходов), предложений жителей, решений органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

Опыт работы

органов территориального общественного самоуправления

в Костромской области
Городской округ город Галич
Деятельность территориального общественного самоуправления в городе Галич осуществляется с 2002 года. На заседании городской Думы 28.05. 2002 года были установлены границы территорий, на которых должно осуществляться территориальное общественное самоуправление.

Мы ездили учиться в Вологодскую область, Владимирскую область, город Гусь Хрустальный. Как там организована работа по территориальному общественному самоуправлению? Мы пришли к выводу, что надо просить жителей города, весь актив в оказании помощи по наведению порядка в городе Галиче. Я стал больше этим заниматься, стал больше уделять этому времени. Мы сформировали комиссии, при каждом депутате имеется помощник, которому мы доплачиваем 600 рублей. Они организуют работу в своих избирательных округах. Мы закрепили участкового инспектора, работника СЭС, закрепили работника администрации. Для чего?! Для того, чтобы таким способом поднять авторитет жителей и доказать им, что мы все вместе можем сделать по наведению порядка в городе. У нас была запущена работа с уличными комитетами. В настоящее время мы эту работу активизировали, в каждом доме есть старший по дому, мы уличным комитетам помогаем, выписали им бесплатно газету «Галичские известия», освобождаем от земельного налога в городской бюджет. Каждый месяц уличные комитеты собираем и решаем, что нужно еще сделать, как двигаться нам дальше. Каждый житель улицы теперь знает, когда придет автомашина забирать мусор в те места, где нам определили сами жители города. Все это идет планомерно. К нам жители обращаются по строительству детских площадок в микрорайонах. В 2005 году мы отвели и создали 4 детских площадки, 2 площадки на очереди. Жители выходят нам помогать, мы договорились, что 50 % работы выполняют жители, а 50 % - мы. Нас в этом поддержали. Таким способом у нас создаются новые детские площадки. И мы как-то стали ощущать, что жители не требуют от нас, а сами включаются в эту работу.

За период 2002-2005 годов территориальное общественное самоуправление, организуемое в городе, показало, что оно способно улучшить жизнь галичан.

Считаю, что задачей органов ТОС было и есть дойти до каждого жителя и вовлечь их в решение вопросов местного значения: благоустройство города, охрану окружающей среды, сохранение и эксплуатацию жилищного фонда, объектов социальной сферы, воспитание детей и молодежи, организацию досуга населения, благотворительности и движения милосердия, охраны правопорядка, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Органами ТОС нашего города ведется работа по контролю за сбором платежей за услуги ЖКХ. Члены органов ТОС знают персонально каждого живущего в округе жителя, имеющего задолженность. Проводят с ними разъяснительную работу, помогают жителям обратиться в письменной форме в предприятие ЖКХ для реструктуризации долга, получения субсидий.

Органы ТОС являются активными помощниками органов местного самоуправления в проведении месячников по благоустройству города и санитарной очистке.

Активисты ТОС принимают участие в работе межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, административной комиссии.

Своим опытом работы в данном направлении мы делились с рядом муниципальных образований Костромской области, такими как город Мантурово, Буй, Буйский район и другими.

Считаю, что будущее города Галича – это развитое территориальное общественное самоуправление, это активное участие самих граждан в решении вопросов самоорганизации и улучшения своей жизни.


Глава городского округа


город Галич Костромской области А.А. Мосолов

В 2002 году основная нагрузка по организации территориального общественного самоуправления легла на управляющего делами главы администрации города Галича Веселову Т.В., которая совместно с городскими депутатами (секретарь Думы Соколов А.Н.), активно проводила данную работу, успех которой во многом был предопределен всемерной поддержкой и помощью главы самоуправления города Галич Мосолова А.А.

В плане реализации стратегии социально-экономического развития города до 2010 года территориальное общественное самоуправление в деятельности городского сообщества признано необходимым и целесообразным. Главной задачей органов ТОС признано совершенствование управляемости городским сообществом через их развитие. В целях развития территориального общественного самоуправления Думой города Галича утверждены Положения:

- о территориальном общественном самоуправлении постановлением от 28.05.2002 № 94 «О развитии территориального общественного самоуправления в городе Галиче» (нормативный акт 7.1), в котором определены:

территория деятельности территориального общественного самоуправления,

взаимоотношения с представительным органом, депутатами, избранными от территорий, местной администрацией,

что, в свою очередь, позволило осуществлять территориальное общественное самоуправление в двух основных направлениях:

как реализация собственных инициатив населения микротерриторий;

как исполнение отдельных полномочий органов местного самоуправления, которые делегируются территориальному общественному самоуправлению;

- об уличных, домовых комитетах, собраниях и сходах граждан постановлением от 03.10.2002 года № 140 «Об утверждении положений об уличных комитетах, о домовых комитетах (домкомах), собраниях, сходах граждан города Галича» (нормативный акт 7.2). В 2005 году в городе Мантурово к аналогичному постановлению принято Положение о конференциях граждан (нормативный акт 7.3).

Думой города Галича были разработаны Положение о Совете территориального общественного самоуправления при главе самоуправления города и принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления, структура ТОС. (За образец предлагаются соответствующие документы города Мантурово) (нормативные акты 7.6;7.7)

В 2002 году на территории города было сформировано 12 территориальных округов (в границах избирательных округов) общественного самоуправления.

В каждом округе избраны и работают окружные комитеты территориального общественного самоуправления города (роль и место ОК ТОСов в городском сообществе определены на схеме 1), которые возглавляют депутаты Думы города Галича. В состав ОКТОСов вошли участковые уполномоченные милиции, руководящие работники жилищно-коммунального хозяйства или СЭС, сотрудники администрации городского округа город Галич. Примерный Устав окружного комитета территориального общественного самоуправления территориального округа представлен в нормативном акте 7.8.

Избраны заместители председателей окружных комитетов ТОС, которые работают, получая ежемесячное денежное вознаграждение в сумме 700 рублей.

В своей работе органы ТОС опираются на работу уличных и домовых комитетов. В настоящее время количество уличных комитетов соответствует количеству улиц города – 148; работают 49 домкомов.

Заместители председателей окружных комитетов ТОС, председатели уличных и домовых комитетов имеют право решать различные вопросы напрямую с главой самоуправления. Им предоставлены льготы по уплате налога на землю и арендной плате за землю в виде освобождения от уплаты на 90 % от суммы, поступающей в бюджет города за земельные участки, используемые под жилые дома, гаражи, сады и огороды (постановление Думы города от 19.03.2004 г. № 290) (нормативный акт 7.9), предоставляется бесплатная подписка на районную газету «Галичские известия», возможность выступать в местных средствах массовой информации, за активную работу вручаются городские и государственные награды.

В 2005 году – 25 представителей органов ТОС награждены медалью «За заслуги перед городом Галичем», 3 человека Почетными грамотами администрации города, 20 человек - Благодарственными письмами администрации города. 50 человек поощрены подпиской на газету «Галичские известия», 10 человек награждены ценными подарками.

Большое внимание в работе органов территориального общественного самоуправления уделяется вопросам благоустройства города (за период 2002-2005 года жителями города установлено 5 детских площадок, которые являются не только зонами отдыха малышей, но и местом схода граждан, празднований «Дня каравая» и «Даров природы» и др.)

Активная работа ОКТОСов на улицах большинства округов позволила навести санитарный порядок, регулярно проводятся субботники, месячники по санитарной уборке домов, улиц и города, ликвидированы несанкционированные свалки мусора, отрегулировано уличное освещение, достигнута договоренность с жителями о местах выброса мусора и времени его вывоза.

С помощью органов ТОС жители города Галича были привлечены к участию в ежегодном городском смотре-конкурсе на звание «Лучший территориальный округ», «Лучшая улица», «Дом отличного санитарного состояния». И неслучайно город Галич неоднократно становился победителем областного конкурса «Самый благоустроенный населенный пункт Костромской области», в том числе в 2005 году.

Огромную работу по благоустройству города члены окружных комитетов ТОС проводят во взаимодействии с ООО «Галичжилсервис», генеральный директор которого считает органы ТОС одним из главных помощников в проведении реформирования жилищно-коммунальной сферы. Заместители председателей окружных комитетов присутствуют на совещаниях, планерках в ООО «Галичжилсервис». Благодаря активной работе ТОС снизилось количество неплательщиков, активизировалась работа по составлению договоров рассрочки по платежам. Председатели уличных и домовых комитетов составляют списки фактически проживающих жильцов муниципального жилищного фонда и частного сектора с целью упорядочения платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, занимаются составлением планов ремонтных работ в домах и подъездах. Заместители председателей ОКТОС проводят в этом направлении поквартирную разъяснительную работу среди населения.

С помощью комитетов ТОС, задолженность населения за услуги ЖКХ перед ООО «Галичжилсервис» значительно уменьшилась (2003 г. – 8842 тыс. руб., 2004 г. – 1978 тыс. руб.)

С 01.01.2003 года по 01.01.2006 года количество задолжников на территории ТОС округа № 4 (депутат - Журавлев А.Н., заместитель председателя ОКТОС – Сотников Е.А.) сократилось с 369 до 43 человек. На территории округа № 2 (депутат – Кузнецов А.А., заместитель председателя ОКТОС – Малетина А.И.) – всего 9 задолжников из 1540 человек, проживающих в округе.

Там, где органы ТОС активно работают с населением, количество обращений и заявлений граждан в органы местного самоуправления неуклонно снижается, так как многие бытовые вопросы решают сами ТОСы и у населения отпадает необходимость обращаться непосредственно к органам власти с письменными или устными заявлениями. Так, например, если в 2003 году к главе городского округа Галича обратилось 509 человек, в 2004 году – 451 человек, то в 2005 году этот показатель снизился до 333 человек.

Работа по организации ТОС строится на основе ежегодно разрабатываемого перспективного плана, утверждаемого главой городского округа (нормативный акт 7.4).

О своей деятельности органы ТОС информируют жителей города через средства массовой информации: районную газету «Галичские известия», городское радио.

Примером активной работы ТОСов в Галиче может служить деятельность Родякиной Валентины Петровны, являющейся председателем уличного комитета ул. Гоголя, заместителем председателя ОКТОСа.

Валентина Петровна стала инициатором строительства на своей улице детской площадки, организовала жителей одного из домов на ремонт подъездов, при этом финансирование ремонтных работ было совместным – муниципалитета и жителей.

В ее округе организована и проводится работа с должниками по квартплате. В последние годы из 30 семей, имеющих долги за услуги ЖКХ, 18 стали исправными квартиросъемщиками.

Неоднократно принимая участие в конкурсе на звание «Лучший территориальный округ», дважды округ под ее руководством занимал призовые места. Призовые деньги были направлены на дальнейшее благоустройство округа: были посажены 50 молодых деревьев, установлены скамейки в зоне отдыха жителей округа.

Валентина Петровна была награждена Почетной грамотой администрации Костромской области, медалью «За заслуги перед городом Галичем», Почетной грамотой и Благодарственными письмами администрации города.
Городской округ город Мантурово
В апреле 2005 года администрацию города Галича посетила с официальным визитом делегация из города Мантурово во главе с главой самоуправления Г.А. Зориным с целью подробного ознакомления с работой ТОСов.

Через два месяца в Мантурово была подготовлена необходимая нормативная правовая база, образованы 15 окружных комитетов, председателями которых стали депутаты городской Думы. В ноябре в администрации города проведено расширенное совещание по итогам формирования системы органов территориального общественного самоуправления в городе Мантурове, на которой заслушивались первые отчеты заместителей председателей ТОС о проделанной работе.

Например, в отчете за 2005 год по округу № 9 (председатель ОКТОС депутат Карандашов А.Н.) приведены такие данные:

- убраны две несанкционированные свалки, на высвободившиеся площадки завезены 120 машин земли, посажены 2 липовые аллеи (54 дерева) и построена беседка;

- отремонтирован деревянный тротуар протяженностью 150 м (ул. Гагарина и Герцена);

- оборудована площадка для установки мусорных контейнеров;

- оказана помощь погорельцам (80 куб. м дров предоставлено ОАО «Фанком»;

- организован благотворительный концерт в пользу воспитанников Центра реабилитации несовершеннолетних, на котором собрано спонсорской помощи 7500 рублей;

- отремонтировано 5 туалетов в квартирах жильцов домов улиц Гагарина, Гвардейская.

ОТОС № 9, председатель уличного комитета – Ставская Оксана Валерьевна (ул. Гвардейская).

Улица Гвардейская – это двухэтажные дома без удобств. Все дворы застроены хозяйственными постройками и завалены дровами, что создает противопожарную ситуацию. Поэтому первым шагом стала уборка территории от дров и снос несанкционированных построек. Затем были убраны и засыпаны песком и землей 2 свалки. На этом месте, по инициативе Ставской О.В., были посажены аллеи, организована специальная площадка для мусорных контейнеров. Силами жителей вычищено 2 колодца с питьевой водой. Председатель уличкома постоянно работает по заявкам и жалобам жителей улицы, многие из которых своевременно удовлетворяются. Так в осенний период 2005 года были отремонтированы 5 септиков, 3 системы печного отопления.

Под руководством Ставской О.В. была создана комиссия по выявлению неблагополучных и малоимущих семей; ветеранов, пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в помощи.

Председатель уличного комитета проводит разъяснительную работу о порядке получения адресной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, постоянно занимается организацией досуга жителей улицы и воспитанием молодежи. В частности, была оказана помощь в наведении порядка в подвальном помещении, оборудованном для занятий спортом молодежи улицы Гвардейской.

В ноябре 2005 года, на конференции граждан округа № 9, Ставская О.В. была избрана заместителем председателя ОКТОС.

В ближайших планах Оксаны Валерьевны участие в разработке перспективной программы развития округа, чествование ветеранов в честь 61-годовщины ВОВ, благоустройство территории, обустройство детской площадки и многое другое.

За небольшой промежуток времени Оксана Валерьевна смогла привлечь к общественной работе многих жителей улицы.

В январе 2006 года в администрации городского округа утвержден годовой план семинаров по территориальному общественному самоуправлению для заместителей председателей ОКТОС с периодичностью 1 раз в 2 месяца. Утверждена главой городского округа номенклатура дел (нормативный акт 7.5)

О деятельности органов ТОС жители регулярно информируются через средства массовой информации.


Городское поселение Чистые Боры
Организовано территориальное общественное самоуправление в городском поселении Чистые Боры Буйского муниципального района, вся нормативная правовая база ТОСов разработана по опыту организации ТОСов города Галича.

Создано 10 окружных комитетов под руководством депутатов городского поселения и Совет территориального общественного самоуправления, под председательством главы городского поселения (схема 2).

Территориальное общественное самоуправление в городском поселке Чистые Боры Буйского муниципального района начало создаваться только ноябре 2005 года, но по первым результатам работы ОКТОСов видно, что старшие по домам (домкомы) начали ее на должном уровне.

В ОКТОС № 9 городского поселения поселок Чистые Боры (председатель – депутат городского поселения Соловьева Елена Анатольевна) старшая по дому № 14 Акамеева Людмила Ивановна, в ноябре 2005 года организовала выборы старших по подъездам, которые активно включились в работу: провели генеральную уборку подъездов, ремонт трех подъездов, в двух подъездах отремонтировали двери; к Новому году нарядили ёлку и подарили детям небольшие подарки, поздравили ветеранов Великой Отечественной войны с Днём Защитника Отечества и к Международным женским Днем выпустили стенгазеты. С наступлением весны планируется провести субботники и воскресники, разбить цветники и клумбы, посадить саженцы и кустарники, отремонтировать оставшиеся подъезды и двери.

С наступлением весны и активного таяния снега планируется провести следующие работы:


  • организация жителей домов на благоустройство территории;

  • разбивка цветников, клумб (в настоящее время выращивается рассада);

  • ремонт оставшихся подъездов и дверей.

В ОКТОСе № 8 (председатель – депутат Шатрова Валентина Николаевна) под руководством старшего по дому общежития № 2 по улице Мира Медведевой Ольги Геннадьевны были собраны энергичные, активные, заинтересованные, болеющие душой за свой дом люди – старшие по этажам, которые своими силами провели ремонт полового покрытия в коридорах, покрасили и утеплили окна, организовали генеральную уборку всех девяти этажей. Помогая взрослым, активно включились в работу дети, расписав панели краской; на некоторых этажах в коридорах на окнах появились занавески и цветы. В общежитии стало чище, уютнее и спокойней, так как ребята, участвовавшие в ремонте, берегут свой труд и труд родителей. В Новогодний праздник старшие по этажам под руководством старшей по дому организовали театрализованное представление для жителей дома, выпустили поздравительную газету, провели конкурс на лучший рисунок и новогоднюю поделку.

По предложению старших по домам был разработан план ОКТОСа на 2006 год. Планируется:


  • организация жителей домов по благоустройству территории;

  • работа по выявлению неблагополучных семей и трудных подростков, проведение профилактической работы с ними;

  • укрепление взаимодействия старших по этажам и старших по домам с жильцами и т.д.

  • оформление наглядной агитации в домах.

Буйский муниципальный район
По состоянию на 15 марта 2006 года в 19 сельских поселениях Буйского муниципального района создано 39 органов территориального общественного самоуправления. На территории каждого сельского поселения определены границы округов. Председателями окружных комитетов являются депутаты Советов депутатов поселений. На собраниях граждан каждого округа, избраны из числа общественности заместители председателей окружных комитетов. Всего создано 111 окружных комитетов, в которых задействовано 342 человека (схема 3). В шести поселениях, кроме того, работают уличные и домовые комитеты. В 18 поселениях прошли собрания и конференции по принятию Уставов ТОС, которые зарегистрировали Советы депутатов.

В 19 сельских поселениях созданы Советы ТОС при главах сельских поселений. В настоящее время завершается работа по планированию работы окружных комитетов и др. органов ТОС.

На Советах депутатов 9 сельских поселений рассмотрены вопросы о материальном поощрении труда заместителей окружных комитетов, на которых возложены обязанности по планированию и организации работы ТОС. Вознаграждение замам окружных комитетов планируется по итогам работы за квартал или полугодие, в других поселениях пока работа будет организована на общественных началах.
Новожилова Екатерина Петровна является заместителем председателя ОКТОСа 7-го округа Боровского сельского поселения Буйского муниципального района. В состав округа входят 5 деревень (протяженность округа 6 х 4 км). Старостой Екатерина Петровна работает уже 10 лет. Деревня Мыс, где проживает староста, самая ухоженная и красивая в округе. В ней вовремя проводятся ремонты колодцев. Материал выделяет администрация, а деньги за работу собирает староста, сам ремонт проводится собственными силами. В порядке содержатся в округе и колонки. Местные налоги и плата за коммунальные услуги собираются и направляются в администрацию своевременно. Праздники, благодаря старосте, отмечаются с чаепитием и пением старинных песен. В округе хорошо организована работа по содержанию дорог и благоустройству территорий. По просьбе старосты состоятельными дачниками из Ярославля был отреставрирован памятник героям Великой Отечественной войны. На контроле находятся вопросы работы с неблагополучными семьями, организация похорон одиноких граждан.

В Боковской части Боровского поселения старостой работает Смирнова Ольга Юрьевна (округ состоит из четырёх деревень). Благодаря ее деятельности в округе ежегодно проводятся работы по благоустройству территории: окрашивание дорог, очистка улиц от мусора, старых деревьев, надлежащее содержание дорог в черте населенных пунктов; нет проблем с освещением улиц. Староста решает вопросы со сбором местных налогов и коммунальных платежей; организует проведение ежегодных праздников пожилого человека с чаепитием и песнопениями; поддерживается связь активистов ТОСа с учителями и детьми, что позволяет быстрее решать любые вопросы.


Галичский муниципальный район
Смирнова Ираида Афанасьевна была избрана старостой деревень Малышево, Корнево, Куницино, Никоново, Федурново, Поляны Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района в 1994 году. Под её руководством и при её личном участии ежегодно проводятся субботники по благоустройству населенных пунктов, в 2000 году приведена в порядок территория сельского кладбища, в 2003 году отремонтирован родник в деревне Поляны. И.А.Смирнова организует работу ремонтных бригад по устранению порывов на водопроводных сетях, решает вместе с главой сельского поселения вопросы обеспечения пассажирских перевозок до районного центра. При активном участии старосты организуются различные культурно-массовые мероприятия, в том числе особое внимание уделяется проведению Дня пожилого человека.

В Галичском муниципальном районе 13 лет старостой села Олешь Толтуновского сельского поселения работает Фролова Наталья Александровна. Под руководством которой ежегодно проводятся субботники по благоустройству территории вокруг зимней церкви Николая Чудотворца и в самом храме, а также приводятся в порядок места захоронения односельчан. Наталья Александровна организует субботники в селе, собирает денежные средства на ежегодный ремонт мостика через речку Олешанка для прогона частного скота на пастбище; ведет профилактическую работу среди населения по вопросам противопожарной безопасности, занимается обеспечением жителей сжиженным баллонным газом; проводит вечера-встречи ветеранов села Олешь и близлежащих деревень. В 2005 году при завершении строительства Олешской начальной школы-детского сада организовала субботники, и сама приняла участие в благоустройстве детского городка.

Изучив деятельность территориального общественного самоуправления города Галича, в настоящее время администрация и депутаты Думы города Буя проводят совместную активную работу по формированию органов ТОС. Принята нормативная правовая база, проводятся собрания жителей, утверждена структура управления, состоящая из 15 ОКТОСов (схема 3).
Городской округ город Кострома
В течение нескольких лет территориальное местное самоуправление действует в городе Костроме.

Примером активной деятельности ТОС в Костроме может служить организованный в 2000 году ТОС «Селище» (председатель – депутат Кудряшова Татьяна Александровна).


«Пять лет на благо Селище»

Началом к объединению населения в ТОС «Селище» в городе Кострома и проведению конференции послужил повод строительства коттеджа в старинном парке-усадьбе Ратьковых. Жители – молодежь и старики, стали на защиту рощи и победили. Строительство было прекращено. На месте вырытого ранее котлована сейчас находится молодая липовая аллея и замечательная детская площадка. Так в 2000 году возник первый Совет ТОС в городе Кострома.

Многие из нас не верили в задуманную идею местного самоуправления, но целенаправленные огромные усилия членов Совета и жителей привели к изменению облика на значительной территории Селище.

В течение пяти лет под руководством Кудряшовой Т.А., возглавляющей ТОС «Селище», была проведена большая организационная работа по благоустройству территории и решению социальных вопросов для нужд молодежи, пенсионеров и всего населения.

В результате общих усилий от проведенных субботников поселок Селище преобразился. Третий год подряд, благодаря помощи жителей, территориальное общественное самоуправление «Селище» занимает первое место в городском конкурсе «Лучший Костромской дворик» в номинации «Самая чистая территория ТОС в частном секторе». Наградами за первое место стали не только дипломы и благодарственные письма, но и остановочный комплекс, установленный в центре Селище.

Совет ТОС «Селище» совместно с Советом ветеранов, ДК «Селище», библиотекой им. Луначарского проводит активную работу с населением, ветеранами, детьми, молодежью. Так были возрождены праздники: «Александров день», праздник села, Рождество, Масленица. Ежегодно стал проводиться «День пожилого человека», «День матери», праздник Победы в Великой Отечественной войне, День защитников Отечества и др. В эти дни особо чествуются ветераны ВОВ и труда, а также жители, проявившие себя. В Александров день и в Рождество долгожители (около 80 человек) получают сладкие подарки, дети-инвалиды, дети из многодетных и малообеспеченных семей получают новогодние подарки.

Уже в третий раз, в период предвыборной кампании, каждому 18-летнему избирателю преподносится подарок (блокнот и ручка) с поздравлением в память о первом голосовании.

Можно бесконечно перечислять то, что сделано за пять лет ТОСом. Это укрепление берега реки Волга в поселке Селище совместно с депутатом областной Думы Ямщиковой В.Н., установка плотомоек в поселке, ремонт водопроводных сетей и колонок, установка детской площадки в Липовой роще и т.п.

В поселке активизировалась работа Дома культуры. Два раза в неделю молодежь поселка может, придя в клуб, поиграть в теннис, бильярд, шахматы, послушать музыку. С декабря 2005 года Советом ТОС выпускается газета «Селище», в которой рассказывается о жизни и делах селищенцев.

В ДК «Селище» ведет прием участковый инспектор. Три года подряд прием населения бесплатно вел юрист. Еженедельно прием ведет председатель Совета ТОС «Селище» и депутат Думы города Костромы.

В 2002 году была организована замена устаревших паспортов. Более 500 человек могли сфотографироваться, оплатить квитанции и получить паспорт, не выезжая из поселка. 12 жителей (инвалиды) получили паспорта на дому.

Под контролем Совета ТОС в 2004 и 2005 г.г. проводилась телефонизация населения на коммерческой основе, в результате которой 150 семей установили телефоны.

На протяжении всех пяти лет ТОСу активно помогает отдел по работе с общественностью при администрации города Костромы. Проведена большая работа по заключению договоров на вывоз ТБО и установке контейнеров. Сегодня ведется благоустройство родников, решаются вопросы по транспорту, ремонту дорог, освещению и т.д. Большим достижением стало то, что ни один земельный участок не выделяется под строительство в границах территориального общественного самоуправления без согласования с Советом ТОС «Селище», а некоторые спорные вопросы между жителями решаются в суде при свидетельстве представителя ТОС.

Еще одним положительным моментом проделанной работы стало открытие памятника воинам, не вернувшимся с войны. Деньги на памятник собирали всем миром. Открытие памятника состоялось 22 июня 2005 года.

Членами Совета ТОС «Селище» являются:


  • Кудряшова Татьяна Александровна - председатель Совета

  • Кульмач Ольга Ивановна - заместитель председателя

  • Зеленова Вера Константиновна - культмассовая работа

  • Газарова Людмила Генриховна – работа с молодежью

  • Тарасова Татьяна Александровна – работа с ветеранами

  • Смирнова Галина Васильевна – казначей

  • Луговских Нина Германовна, Сенина Галина Васильевна, Груздева Галина Борисовна – по вопросам ЖКХ и благоустройству территории

  • Щелокова Надежда Ивановна – по работе СМИ

  • Никонов Владимир Иванович – по работе с правоохранительными органами

  • Отец Игорь – настоятель церкви святых Александра и Антонины

Жители поселка Селище неоднократно выражали благодарность членам Совета ТОС за многолетнюю, бескорыстную работу на благо малой Родины.

При проведении различных мероприятий оказывают помощь предприниматели Никонов В.И., Тюрин Е.Б., Касьянов А.Н., Метельков А.А., Макарычев А.В., руководство ООО «Кострома», а также частные предприниматели не пожелавшие назвать себя.

Работой Совета территориального общественного самоуправления «Селище» заинтересовались организаторы Европейского социального форума. 17 марта Совет ТОС у себя принимал представителей Греции, заинтересовавшихся работой ТОС «Селище» в городе Кострома.

На сегодняшний день ТОС «Селище» готовится к отчетно-выборной конференции, чтобы принять на себя часть полномочий городской администрации под свою ответственность на своей территории.

Наш ТОС работает в старинной части Заволжья, откуда начиналась Кострома. В городе на сегодняшний день кроме «Селище» зарегистрировано еще семь ТОСов:


  • «Давыдовский»

  • «Северный»

  • «Малышково»

  • «Поляна»

  • «Андреевская слобода»

  • «Ипатьевская слобода»

  • «Черноречье»

Все они ведут большую работу на своих территориях, и мы в процессе работы обмениваемся планами, соображениями, делимся своим опытом.
Председатель Совета

ТОС «Селище» Т.А. Кудряшова



Нормативные акты органов самоуправления
Российская Федерация

Костромская область

Дума города Галича

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


« 28 » мая 2002 г. № 94

О развитии территориального общественного

самоуправления в городе Галиче

Заслушав и обсудив сообщение Соколова А.Н. – секретаря Думы города, депутаты Думы отмечают важность работы по развитию территориального общественного самоуправления в городском сообществе. В плане реализации стратегии социально-экономического развития нашего города до 2010 года и концепции его устойчивого развития данное направление в деятельности городского сообщества остро, необходимо и целесообразно.


Дума города постановила:
1. Считать главной задачей органов территориального общественного самоуправления города – совершенствование управляемости городским сообществом через их развитие.

2. В целях развития территориального общественного самоуправления в городе Положение о территориальном общественном самоуправлении населения города утвердить (прилагается).

3. Установить с 1 июня с.г. заместителям председателей окружных комитетов территориального общественного самоуправления ежемесячное денежное вознаграждение в размере 450 рублей.

Глава самоуправления города А.А. Мосолов


Решение Думы города Галича

« 28 » мая 2002 г. № 94
ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении в городе Галиче
Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области устанавливает принципы организации, гарантии территориального общественного самоуправления и определяет роль и место территориального общественного самоуправления в системе органов территориального общественного самоуправления.


ч. 1 ч. 2 ... ч. 6 ч. 7